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中國煤炭報2021年發行廣告

山西省煤礦安全生產工作紀實

作者:記者 李侖 牛祥 2021-01-21 14:13:54

2020年,山西省采取一系列得力有效措施,堅決防范和遏制煤礦重特大事故,實現了事故起數、死亡人數、百萬噸死亡率“三下降”,取得歷史最好成績。山西省全年煤礦事故起數、死亡人數同比減少8起、27人,同比分別下降40%、51.92%。

推動安全生產主體責任落實

山西省政府印發了《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》,倒逼煤礦企業嚴格落實安全生產主體責任。

《山西省煤礦安全隱患調查處理辦法》明確,對檢查發現重大安全隱患且蓄意隱瞞、造假逃避監管、拒不執行停產停建指令的煤礦,實行“一案三查”,對相關責任人進行責任追究、嚴肅處理。

2020年,山西省通過執法,推動煤礦企業內部開展黨政紀處理165人次,調整“五職礦長”39人次,解聘14人次。

山西省制定出臺《山西省煤礦分級分類安全監管監察辦法》等制度文件30余項;在全省煤礦創新實行安全監察專員和安全監管專員制度,煤礦安全監察專員由具有煤礦主體專業背景的礦領導、總工程師、副總工程師擔任,承擔下井帶班期間煤礦生產安全首要責任;省市縣應急、能源部門選派了1100余名煤礦安全監管專員,對全省正常生產的656處煤礦實行“兩人一礦”常態化監管。

持續加大監管監察執法力度

山西省煤礦安全監管監察部門持續加大監管監察執法力度,采取“四不兩直”、明查暗訪、隨機抽查、聯合執法、“互聯網+監管監察”等方式,扎實開展執法行動,嚴厲打擊違法違規行為。

山西省應急管理廳將嚴厲打擊煤礦違法違規行為作為執法工作重點,組織了10個省級檢查組常態化開展“四不兩直”突擊檢查,累計檢查431礦次,查出重大隱患108項,依法責令停產停建整頓煤礦68處,罰款6268萬元,對241名煤礦礦長進行了安全生產考核記分,其中21名礦長累積記分超過12分,被責令調離礦長崗位。

山西煤監局緊盯不放心煤礦和煤礦存在的重大安全隱患,對“五假五超三瞞三不”等重大違法行為堅決說“不”,綜合運用法律、行政、經濟等11項處罰措施手段,打出“雙嚴”組合拳。2020年,兩級煤監機構累計實施行政處罰1598次,停用設施設備34125臺(套),責令停產整頓286礦次,暫扣安全生產許可證334礦次,監察罰款4.22億元。

山西省應急管理廳、山西煤監局緊盯風險大、災害重、基礎差的C類、D類煤礦,科學編制監管監察執法計劃,增加執法頻次,做到“一礦一策”、精準執法;聯合對煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、一個月內發生兩次及以上瓦斯超限礦井等6類礦井開展“一通三防”全覆蓋監察,查處重大隱患98條,停產整頓99礦次,經濟處罰1.3億元;針對四季度嚴峻的煤礦安全生產形勢,組織開展煤礦安全隱患集中排查整治行動,對超產、超層越界開采等15個方面突出問題和重大風險進行集中整治。

山西省應急管理廳、山西煤監局聯合制定《煤礦工程違法外包轉包專項整治工作方案》,深入開展煤礦工程違法外包轉包專項整治,通過“四個一批”(懲治一批違法外包轉包行為、清退一批外委隊伍、通報一批聯合懲戒“黑名單”單位、問責一批責任單位和人員),規范煤礦生產建設秩序。

大力推進雙重預防機制建設

山西省始終將防范化解煤礦重大安全風險作為重中之重,大力推進煤礦雙重預防機制建設工作。山西省應急管理廳、山西煤監局聯合下發《山西煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》等文件,組織起草《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施規范》,積極推廣采用信息化新手段,構建“將風險辨識評估和管控的責任主體由礦級領導向區隊、班組、崗位延伸”的新格局。

山西省深入推進煤礦安全生產標準化建設,加強考核定級,強化動態管理;全面開展煤礦崗位作業流程標準化,實現風險隱患排查由礦級領導向區隊、班組、工種、崗位延伸。從2021年起,山西把煤礦崗位作業流程標準化開展情況列為標準化考核定級的基本條件。

山西省深化“學法規、抓落實、強管理”活動,開展復工復產線上培訓、“一規程三細則”線上公益宣講和有獎知識競答等,取得明顯成效。

另外,山西省持續推進“機械化換人、自動化減人、智能化作業”,確定10處智能煤礦和50個智能綜采工作面為建設試點。同時,山西省提高準入門檻、完善倒逼機制,發生較大以上事故的煤礦必須實行整體托管或達到智能化礦井建設標準,方可恢復生產或建設。(李侖 牛祥)

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